加拿大移民评分系统存在严重缺陷 对经济毫无帮助

一份最新报告建议，加拿大应该改革移民评分制度，挑选那些拥有提高生产力技能的人，即使这可能有利于来自某些国家的申请人。

阿尔伯塔省商业委员会的这项研究称，长期以来，加拿大一直视新移民是经济增长和繁荣的引擎。但是随着最近人口激增，问题已经出现，住房和医疗方面的挑战加大了。

该委员会首席经济师兼政策副总裁Mike Holden说：“多年来，这一直是移民制度的承诺，但最近并没有兑现。我们需要确保挑选合适的移民，否则对移民的态度会继续下降。”

人口激增 人均生产率负增长

在经济停滞的情况下，人们对加拿大不断增加的移民数量感到担忧，研究人员研究了本国如何选择技术移民，并于周三发布了这份报告。报告建议建立“繁荣驱动的移民体系”，提高加拿大的人均国内生产总值。

报告称，虽然加拿大经济总量因移民推动的人口激增而变得越来越大，但作为生活水平指标的生产率几十年来一直很弱，最近还出现了负增长。

“我们并没有变得更富有。我们身边的人越来越多了。”

这份长达40页的研究报告题为《兑现承诺》。“未来的繁荣需要加拿大经济创造更多的价值，不是我们有更多的人，而是我们每个人都过得更好。”

事实上，根据加拿大国家银行的数据，加拿大的实际人均GDP已经连续六年停滞不前，报告警告称，这使得加拿大落后于其他移民目的地。

移民评分系统有缺陷

加拿大于1967年实行积分制移民制度，为挑选移民制定客观的资格标准，消除过去基于种族、肤色或国籍的歧视因素。这一制度根据年龄、语言能力、教育水平和工作经验等打分，这些因素通常被认为是经济和社会的资产。

多年来，这一机制不断调整，演变成今天的综合排名系统（Comprehensive Ranking System，简称CRS）。该系统对人才库中的候选人进行排名，并在每次抽签时选择得分最高的人给予永久居留权。

但Holden说，一些用来推测移民未来成功的加分因素是有缺陷的。

例如，在教育评估中，分数是基于在校时间，而不是学校和课程的质量。

Holden解释说：“加拿大对熟练技术工人和卫生保健工作者有相当大的需求。如果你有两年制的护理文凭或两年制的技工证书，分数会比拥有文科硕士学位的人低，但熟练技工的收入潜力要高得多。”

其他因素，如兄弟姐妹已经在加拿大的加分项，对经济没有影响；收入将是一个更有力的指标。

专注于吸引高素质技术人才

他说，系统必须权衡技能的类型和质量，包括学习领域、教育课程和经济中最有价值和需求最高的职业。

报告指出，对积分制度的任何调整都可能暗中偏袒一些国家的申请人。报告还说，现行制度的可预测性有限，对加拿大或移民都没有好处。

Holden强调，经济移民项目的目标是引进对经济最有价值的人，以他们到达时的预期工资来衡量。

“我们不应该在移民来源地的问题上分散注意力。应该关注的是他们到达后会做些什么。”

报告称，移民部应该限制经济移民通道的数量。建议那些实现其他目标的移民项目留给各省，如吸引讲法语的移民在魁北克以外定居，吸引新移民到农村社区定。

考虑到加拿大最需要的移民甚至可能根本不在选拔库中，研究建议官员们把重点放在有针对性的营销和海外招募工作，以扩大人才库。

Holden说，拥有高素质的技术移民不仅有助于提高生产率，还能吸引其他高素质的新移民。

“加拿大倾向于从印度等地引进大量移民，”他说。“印度经济正在快速增长，加拿大和印度之间的差距正在缩小，这意味着加拿大对真正高质量经济移民的价值将会缩小。”

去年，联邦政府对移民制度进行了一些重大改革，通过积分制度有针对性的吸引人才，优先考虑具有科学、医疗和建筑背景的人才；控制在加拿大的国际学生和外国工人的数量，以减缓人口增长;并考虑限制临时居民的人数。

这些变化总体上是积极的，但Holden说，目前还不清楚成效如何。他说，政府必须立即采取行动，改变积分制度，以应对公众对移民的支持率迅速下降。

加拿大商业委员会本月公布的对加拿大人的调查发现，2300名受访者中，只有不到一半的人认为移民对加拿大的经济、在世界上的地位、社会和繁荣有益；只有28%的人认为，目前的做法在选择和支持移民方面是有效的。