位于纽约的川普大厦的大厅。中国在这栋建筑内租用了一些空间。
川普名下酒店把来自外国政府客户的全部利润,捐给美国财政部。(美联社)
一群杰出的宪法学者、最高法院诉讼律师和前白宫伦理律师打算提起诉讼,称川普总统允许自己的酒店和其他生意接受来自外国政府的付款,是违反宪法的行为。
《纽约时报》报导,这项诉讼是多个重要自由派倡导组织针对川普政府发起或正在策划的一连串法律行动之一。既然政府已经落入共和党手中,这类诉讼是他们挑战政府的为数不多的途径之一。
这些律师在这起新案件中称,宪法中有一项名为薪酬条款(Emoluments Clause)的规定,禁止来自外国势力——如给川普公司付款的那些机构——的支付。他们援引了宪法制定者们的担忧,即美国官员有可能遭到礼物和支付的腐蚀。
这场不打算寻求金钱赔偿的诉讼,将要求纽约的一家联邦法院下令川普停止接受外国政府实体的支付。它表示,此类支付包括在川普的酒店和高尔夫球场消费的顾客支付的费用、他的办公楼从某些由外国政府控制的银行获得的贷款,以及国有企业卡塔尔航空(Qatar Airways)等租户的租约。
「宪法的制定者研究过历史,」这起诉讼背后的律师之一迪帕克·古普塔(Deepak Gupta)说。「他们明白,一种可能会导致一个共和国走向衰败的情况是,外国势力贿赂我们的民选领导人。」
川普集团(Trump Organization)的执行副总裁埃里克·川普(Eric Trump)说,公司为避免任何可能的法律风险而采取的措施比法律要求的还多,比如同意将川普名下酒店来自外国政府客户的全部利润捐给美国财政部。
总统的律师称,相关宪法条款不适用于公平市场的款项,如标准的酒店房间帐单,并表示它只是为了防止联邦官员收受外国的特殊报酬或礼物。
「制定宪法时,谁都没想到支付酒店帐单是一种报酬,」摩根路易斯(Morgan Lewis)的合伙人谢莉·A·迪龙(Sheri A. Dillon)在本月的新闻发佈会上说。
提起诉讼的法律团队成员包括哈佛大学宪法学者劳伦斯·H·特赖布(Laurence H. Tribe)、奥巴马政府的伦理道德律师诺曼·L·艾森(Norman L. Eisen)和加州大学尔湾分校(University of California, Irvine)法学院院长埃尔温·舍梅林斯基(Erwin Chemerinsky)。其他还包括乔治·W·布希(George W. Bush)政府的伦理律师理查德·W·佩恩特(Richard W. Painter)、有三桩官司正在审理过程中的最高法院诉讼律师古普塔和福特汉姆大学(Fordham University)法学教授、近十年来一直在研究并撰文分析薪酬条款的前国会议员候选人泽普里·蒂乔特(Zephyr Teachout)。
蒂乔特说,潜在的担忧是像中国这样的国家。中国是纽约川普大厦的租户,也是川普在纽约拥有部分股份的一栋办公楼的主要债权人。
蒂乔特和其他伦理专家警告称,外国政府可能会将川普酒店的房间租出去,以此向川普家族发出信号。「如果认为其他国家不会尝试利用与川普的公司的关系去影响贸易或军事政策,就太天真了,」她说。
法律团队打算利用这起诉讼拿到川普的联邦纳税申报表。要正确评估川普从外国政府取得了什么收入或其他款项或贷款,需要用到纳税申报表。艾森现在担任该组织的委员会主席,佩恩特是副主席。
该团体自称已经受到了伤害,因为它不得不把用于其他工作的资源拿来监测和应对川普的活动。比如,该团体称它已经回复了来自新闻机构的成百上千个问题。
在1982年的一项裁决中,最高法院裁定,一个民权组织用黑人「测试者」来确定土地所有者和卖房人是否遵守联邦法律的做法,损害了它进行其他活动的能力,因此该组织具备起诉资格。但最近几十年,在违反民权法律的范畴外,最高法院对自称有起诉资格的广泛主张通常都持怀疑态度。
不管命运如何,这起诉讼只是川普政府将要面临的法律攻击的第一个迹象。