加拿大60万国际留学生 近10%可能从没上课

加拿大政府文件显示，本国大专院校接近60万名国际学生中，可能有数万人违反了他们所持学签中的要求。

据《多伦多星报》通过《信息获取法》得到的加拿大移民、难民和公民部文件显示，大约有10%的大专院校国际学生可能不符合其学习许可证的条件，违规原因从被停课到自己不上课，应有尽有。

而且，实际的违规人数可能更多，因为学校未能报告的国际学生入学情况高达20%。

来自摩洛哥的男子埃尔卡梅尔（Anass El Kamel）获得了在新布伦瑞克省蒙克顿大学（Université de Moncton）读书的许可证，但他从未上过任何课程，甚至从未住在该省。

埃尔卡梅尔2017年到达加拿大后，住在蒙特利尔，在一家停车管理公司找到一份工作。他声称因生病无法上学，但移民官员在一年后勒令他离开加拿大，理由是他未能按照签证要求上学。

联邦法院在对埃尔卡梅尔所作出的裁决中称，加拿大的教育课程对埃尔卡梅尔来说并不重要，他只是想快速完成一个课程，以便可以在加拿大申请永久居留权。

只为在加国找工和移民

埃尔卡梅尔并非唯一只想在加拿大工作及申请永久居民身份的国际学生。

安省伦敦市移民顾问伯兰尼（Earl Blaney）说，国际学生违规的数量并不令人惊讶，在社区一级学院就读的大多数国际学生，都是已经有教育经历的移民客户，“如果他们能够避免上学，并通过工作获得移民身份的话，他们所有人都会这样做的”。他们拿学签只是为了能在加拿大工作。

加拿大移民部没有专用资金，去监视和调查国际学生是否遵守规定。发现违规学生的途径，主要是靠每个省指定的数百个教育机构诚实地去报告违规个案。

自2016年以来，政府要求学校管理者报告国际学生的入学状况。因为在2014年之后，移民政策的变化使在公立院校就读的学生更容易工作和申请永久居留权，导致国际学生激增，目前加拿大已有超过572,000名国际学生。

一旦入境 难以跟踪

披露的文件显示，政府在2018年首次披露了可能滥用学生签证进入加拿大的数据。可能违规的国际学生人数中，安省以14,871人排第一（占该省国际学生的8.2%）；可能违规人数比例最高的是爱德华王子岛省，虽然个案只有441，但比例高达23.2%。

没有报告国际学生入学状况的情况，人数是安省以32,687人排第一；比例则是曼尼托巴省以69.6%排第一。

90%的学校（655所学校中的587所）提交了入学数据。在2018年春季，学校发现316,531名持学习许可证的人中，有9%（28,049人）可能违规；没有报告入学状况的学生占16%（51,051人） 。

自2018年以来，政府官员一直在检查国际学生用来申请学习许可证的学校录取通知书，目前为止，已有10,400封录取通知书被提出需要确认。其中有12%，即1,240封录取通知书被认定是伪造品。

加拿大学院协会（CICan）是代表加拿大公立学院、研究所和理工学院的组织。该组织称，追踪已经入境的国际学生颇具挑战性。

该组织的首席执行官兼总裁阿米奥特（Denise Amyot）说，国际学生计划的声誉非常重要，确保所有学生在加拿大获得高质量教育，是该组织成员的头等大事，“没有人能从不来上课的学生中受益”。

按其解释，国际学生有时会转校，如果他们不向官方报告相关的更新，可能会被误解为违规。有时候，学生有正当的理由不遵守学习许可证中的条件，比如他们因紧急情况必须回家。

伯兰尼说，使事情复杂化的一个原因是，移民部直到在今年上半年发布的更新指南中，才明确定义学生“积极求学”的含义，详细说明了政府的期望，以及入学状况所需提供的证据。 但该国际学生计划的合规制度，早在6年前就实施了。

被驱逐例子

联邦法院最近的一项裁决，体现了移民官员驱逐国际学生的判断标准。

古尔西姆兰（Kaur Gursimran）女士2016年从印度来到加拿大，在西蒙菲沙大学（Simon Fraser University）攻读商业学位。后来，她转到卑诗省素里（Surrey）的坎特伦（Kwantlen）理工大学，之后又转到位于温哥华的加拿大学院（Canadian College）。

按法庭文件，她从原来攻读商业课程，变成了攻读普通艺术及科学课程。此外，她在3年内取消了2个学期的课程，考试没通过的课程比通过的更多。

古尔西姆兰的解释是，她遇到了车祸，所以没能上必要数量的课程，也因此停了在加拿大学院一个学期的课程。不过，她没能在法庭出示交通事故报告或证人的证词。

法官的得出的结论是，单是古尔西姆兰的缺勤情况，就足以证明她没有遵守“积极求学”的要求。

《多伦多星报》的报导称，2018年，移民官员从加拿大各地学校举报的违规案件中，随机抽取了1,050个案例做进一步调查，但相关的调查结果在公布的文件中被涂掉了。

报告认为系统被滥用

移民官员在2015年的一份报告中提到国际学生违反就业规定，称许多人来留学是因为可以在加拿大工作，许多人最终从事的是低技能工作。有些教育机构提供最低入学要求及低质量的教育计划，使国际学生能在毕业后获得尽量长的工作许可期限。并称该国际学生计划的设计，增强了学校设立低质量课程的动机。

在2018年，政府吊销了5,502个学习许可证，远高于2016年的1,538个。在2019年的前2个月，被吊销的学习许可证已高达1,048个。

约克大学国际教育政策专家埃尔马斯里（Amira El Masri）表示，政府文件没有解释国际学生违反规则背后的原因。如果能知道更多信息，可以给政策改变提供参考，以免新的政策“使每个人的生活复杂化”。